2026年10月13日下午，北京大学国际战略研究院成功举办第102期“北阁论衡”系列讲座，主题为“东盟、大国竞争以及制度调整的必要性”。本场讲座由雅加达战略与国际中心高级研究员、印尼前驻英国大使利扎尔·苏克玛（Rizal SUKMA）主讲，北京大学国际战略研究院院长、北京大学国际关系学院教授于铁军主持。

苏克玛教授首先回顾了东盟形成和发展的历史。他指出，东盟的诞生是对地区国家的历史矛盾及冷战时期多项区域合作组织尝试均告失败的回应。东南亚各国历经多年合作逐步建立信任，依托一系列合作机制逐次完善了制度以及法律基础，对待域外大国的思维在冷战结束后实现了从排斥到吸纳的转变。

当前大国竞争加剧，为东盟的战略自主在中心地位、团结性以及公信力三方面带来了挑战。第一，东盟中心地位被削弱，大国倾向于建立排除东盟的小多边机制（如AUKUS），而非通过东盟主导的平台，导致东盟作为“区域秩序管理者”的角色边缘化。第二，东盟内部团结性减弱，在面对美国关税政策等外部压力时，东盟成员国各自为政，争相与美国双边谈判以获取最低关税，未能形成统一的东盟立场；在南海问题上东盟各方立场不一，同样难以达成共识。第三，东盟自身公信力下降，面对缅甸国内冲突，泰柬矛盾等内部问题，东盟未能有效调解，导致其信誉受损。

对于东盟未来制度调整的现实路径，苏克玛教授指出，一方面，可改革东亚峰会 (EAS)，推动议程设置的共同主席制，由东盟与非东盟成员共同决定议程，但受地缘形势影响，改革阻力较大；另一方面，可依托《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）拓展合作议程，实现经济议题与安全议题的整合。

在师生互动环节，苏克玛教授与在场师生围绕地区机制、世界大国与印尼的关系等议题进行了深入交流。（供稿：吴宪琳）

编辑：李方琦    摄影：郑淮舟